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                关于印发《2018年全市住建领域安全生产双重预防体系建设推进方案》的通知
                发布人:rzzjjxxzx     浏览:77     发布时间:2018-10-23 16:48:18

                 

                日照市住房和城乡建设局文件

                日建发〔2018127

                ------------------------------------------------------------------------------------------------------

                  

                 

                 

                日照市住房和城乡建设局

                关于印发《2018年全市住建领域安全生产双重预防体系建设推进方案》的通知

                 

                各区县住建局(建设局),各有关单位:


                现将《2018年全市住建领域安全生产双重预防体系建设推进方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                 

                 

                日照市住房和城乡建设局

                20181016日   

                 

                 

                2018年全市住建领域安全生产双重预防体系建设

                推进方案

                 

                根据省政府安委会办公室《2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案》和省住建厅《2018年全省房屋市政施工安全生产双重预防体系建设推进工作方案》《2018年全省燃气行业安全生产双重预防体系建设推进工作方案》,结合我市实际,制定如下推进方案。

                一、总体目标

                坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央和省市关于推进安全生产领域改革发展决策部署,牢固树立安全发展理念,坚持事前预防、源头管控、系统治理原则,加快推进全市住建领域规模以上企业安全生产双重预防体系建设,落实主体责任,完善管控机制,全面提升安全生产水平。201812月底前,规模以上行业企业(房屋市政行业规模以上企业系一级及以上施工总承包企业;燃气行业将市辖区内管道燃气企业和安全管理基础较好的其他燃气企业列为规模以上企业)完成危险源辨识和风险评价、明确管控措施、落实管控责任,基于风险管控措施深入开展隐患排查治理,基本建立起自下而上、全员参与、规范有效的双重预防体系,企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理,事故预防工作取得明显成效。

                二、重点任务

                (一)加强双重预防体系建设引导

                局属各单位、部门和各区县住建部门要根据本行业本地区发展情况和企业安全管理情况,择优选择市级、县级标杆企业,推广双重预防体系建设工作。已被列入省、市、县双重预防体系建设的标杆企业要根据最新工作要求继续改进完善双重预防体系建设成果,形成可借鉴学习、可复制推广的经验做法。有条件的标杆企业可成立第三方服务机构,为其他企业提供双重预防体系建设专业化、规范化服务。各级行业主管部门要通过组织现场观摩、交流座谈等方式,带动提升全市住建系统双重预防体系建设整体水平。

                (二)严格落实企业主体责任

                1.完善组织制度保障。企业要建立健全双重预防体系建设领导机构,明确工作职责,企业主要负责人负总责,分管负责人(安全总监)全程跟进,安管部门具体负责,企业和项目全员参与。要结合实际健全完善风险分级管控、隐患排查治理、安全风险告知、安全教育培训、资料档案管理、考核奖惩等制度体系,持续加大人员和资金投入,确保双重预防体系建设工作落地落实。

                2.落实管控治理措施。安全生产双重预防体系建设的重点在工程项目、现场一线,企业要全方位、全过程、全覆盖辨识项目现场工艺工序、设备设施、人员环境、管理体系等方面存在的安全风险;对辨识出的安全生产和职业病危害风险进行分类分级,编制风险分级管控清单;对排查确定的危险源、风险点,从工程技术、设施装备、个体防护、职业健康、应急救援、现场管理、培训教育等方面制定管控措施,实施动态管控;全面深入排查问题隐患,制定隐患排查治理清单,逐一挂帐销号,闭环隐患整改。

                3.持续改进提升。已经初步建成双重预防体系的企业要持续完善体系建设,不断提升体系运行效能,及时对风险辨识的准确性、管控层级的合理性、管控措施的针对性、隐患排查治理的有效性等进行动态评估,发现问题及时纠正改进,形成风险评估—管控—再评估—再管控和隐患排查—治理—再排查—再治理的安全生产双重预防长效机制。

                (三)全面开展对标达标和评估考核

                各级行业主管部门要通过政府购买服务等方式聘请第三方评估机构,在第四季度开展双重预防体系标杆企业评估认定工作,对企业双重预防体系建设情况全面评估考核。主要评估考核企业双重预防体系全员责任落实、风险管控清单修订完善、隐患排查治理运行、考核奖惩落实、信息化建设等情况,评估考核结果向社会公布。

                (四)加快推进信息化建设

                将安全生产双重预防体系建设作为安全监管信息化建设的重要内容,强化推动落实。根据省、市政府安委会和省住建厅统一安排,年内行业规模以上企业纳入全省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台,为实现双重预防体系建设情况网上巡查管理打好基础。

                三、保障措施

                (一)强化组织领导。为加强安全生产双重预防体系工作的组织领导,成立市住建局安全生产双重预防体系工作领导小组,由局主要领导任组长、分管领导任副组长,成员由相关科室及单位负责人组成,督导各县区和行业企业双重预防体系建设工作,负责体系建设中重大事项的决策,对双重预防体系工作进行全面组织、指导和检查。领导小组办公室设在勘察设计基建科,具体负责全系统双重预防体系建设的统筹协调工作。

                (二)加大教育培训力度。行业主管部门要采取集中宣讲、媒体宣传、辅导讲座、上门指导、咨询热线等多种形式,全面组织开展双重预防体系《细则》《实施指南》以及后续出台的《工作手册》等标准规范的贯标达标培训工作,督促指导企业将双重预防体系纳入全员安全培训重点内容,与三级安全培训相融合,分层次、分阶段开展全面培训教育活动,切实提升全体从业人员双重预防体系的知识和操作水平,推动双重预防体系与施工安全管理体系紧密衔接、融合推进。

                (三)完善激励约束政策。市住建局将研究制定达标企业、达标工地(场、站)的激励及约束政策。在安全生产责任险推行后,按照规定对省、市、县标杆企业给予保险费率优惠。对通过评估考核且有效运转的企业,予以通报表彰并增加企业信用分。对未通过评估考核的企业,重新考核其安全生产条件,不符合条件的暂扣企业安全生产许可证。将双重预防体系建设列为安全生产评先树优有关工作的必备条件,未建立双重预防体系的企业、项目、场站等实行一票否决。

                 

                附件:1.市住建局安全生产双重预防体系工作领导小组

                   2.全市住建领域规模以上行业企业名单

                附件下载:附件.doc

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